在湖北省黄冈市团风县的居民王女士曾经是一名因拆迁问题多次上访的“上访老户”。为彻底解决王女土的诉求,2022年6月,县矛盾纠纷多元化解中心联合城乡建设局、自然资源局等多部门联合调处,围绕宅基地面积认定标准、安置补偿政策等,设身处地帮其算清经济账、时间账、亲情账,并配合心理疏导,最终让王女士“事心双解”。心顺气顺的王女士也加入了矛盾纠纷化解队伍,成为了一名社区网格员。
从“上访老户”到网格员,王女士的变化是我县矛盾纠纷多元化解机制成效的缩影。2022年以来,团风县委政法委探索出“一站受理 多元化解”的“团风模式”,建设县、乡(镇)、村三级综治中心,将各职能部门的信访接待、纠纷调处、矛盾排查、裁决判决、心理咨询、行政复议、专业调解等功能进行整合,统一进驻县综治中心(县矛盾纠纷多元化解中心),实行集中办公、统一规范、统筹管理,让群众反映诉求“只跑一地、只进一门”,最大限度消除不和谐因素,蓄积平安法治正能量,全面提升平安团风建设科学化、社会化、法治化、智能化水平,全力服务“一城引领、两化驱动、六片示范”县域发展战略,为黄冈加快建设全省市域社会治理现代化试点市贡献团风力量。
合力解纷为群众“一站”解忧
2022年9月,市民吴先生来到县矛盾纠纷多元化解中心反映自己因工伤问题与所在公司产生赔偿纠纷,希望能帮助协调解决。了解情况后,县矛盾纠纷多元化解中心立即组织司法局、法院等常驻单位以及人力资源和社会保障局等随驻单位联合接访调处解答了吴先生的法律疑问,合理合法争取到了满意的赔偿,实现了矛盾纠纷从“专科多点受理”向“全科一点解决”的转变,合力打通了矛盾纠纷化解“任督二脉”,为群众“一站”解忧。据了解,我县全面推进功能融合、力量聚合,依托县综治中心、乡镇综治中心,让化解矛盾纠纷的“独角戏”变成服务为民的“大合唱”。
“线上+线下”化解风险隐患
2022年7月,淋山河镇居民童某某在姚某某的田边割草时,误碰到姚某某抽水的电线触电,经县医院120救治无效死亡。若不及时化解矛盾,极易引发斗殴甚至恶化为刑事案件。县人民调解委员会在稳定双方情绪基础上,协调村干部、派出所民警等共同参与调处,明确田地界线,有效化解了矛盾,杜绝了“民转刑”案件发生。
我县紧盯矛盾纠纷“超前防范、超前介人、超前稳控、超前化解”这一关键,以社会治理大数据平台为底座,充分利用网格化阵地化、信息化手段,线上线下“2”条线受理各类矛盾纠纷,实现防患于未然、化解于萌芽。
“线上”:积极引导群众通过黄冈市公共法律服务平台反应诉求,充分发挥线上法律援助、法律咨询、法治宣传、人民调解等功能。引导和鼓励社会力量提供法律咨询、法治宣传、信息查询、转介引导等服务。将公共法律服务平台与人民调解工作相结合,第一时间纳入化解渠道,“让信息多跑路、群众少跑腿”。
“线下”:组织开展大走访、大排查活动,问需、问计、问情、问政,全息感知基层矛盾隐患。网格员多层次摸排网格内婚恋家庭、征地拆迁、土地承包等矛盾纠纷,并通过手机终端上报大数据平台。平台通过汇总分析线上、线下纠纷数据,第一时间掌握风险高发点及高发区域,提升矛盾纠纷化解质效。按照全覆盖、无遗漏要求,全力将矛盾纠纷“一网打尽”,努力提升“前端感知力”和“源头化解力”,确保矛盾纠纷应收尽收、应调尽调。
闭环处置将矛盾纠纷化解到底
2022年11月,县矛盾纠纷多元化解中心线下受理了一起因建筑工程被拖欠1万元工资的劳务纠纷后,立即开展实地调查。鉴于情况复杂,决定通过“吹哨”机制联系司法所等单位共同参与、共解难题。两天后,经多次调解,用人方、发包方、工人三方达成和解协议,工人顺利拿到工资。
通过闭环处置倒逼监督将矛盾纠纷化解到底。据了解,为实现矛盾纠纷联动处置,我县按照“站所吹哨、部门报到”要求,党政主要负责同志、分管领导,既监督乱吹哨”“吹错哨”,又监督被“吹哨”单位是否积极响应,确保一“吹”就响、一“吹”就到。同时,建立矛盾纠纷调解全过程考核评价机制,通过“受理研判—吹哨—调处—结案—回访—考核”闭环处置流程,倒逼相关单位第一时间排查受理群众纠纷,第一时间化解纠纷。