我县积极打造“一站式”矛盾纠纷多元化解便民超市

近年来,我县深入学习贯彻习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示,坚持发展新时代“枫桥经验”,以人民调解中心建设为抓手,打造“一站式”矛盾纠纷多元化解服务新平台,探索基层社会治理新路径,取得良好工作成效。

资源融合,建好平台

2021年11月,在全县建成首个“综合性”、“一站式”调解工作中心——团风县矛盾纠纷多元化解中心。该中心拥有近2000平方米的办公面积,设接访处访区、调处化解区、调度督办区、诉调对接区,以及心理疏导区等区域,功能齐全、设施完备。

县直14家矛盾调处任务较重单位的骨干力量常驻坐班接访,整合人民调解、行政调解、司法调解资源,共享调解场所、融合调解力量、汇集专家资源、集约人员管理,构建集调解、仲裁、行政复议、诉讼等多元解纷机制,从物理空间和实体内容上为群众提供“一站式”矛盾纠纷化解超市。同时做好基层平台延伸,推动人民调解中心建设模式、工作模式向基层延伸,乡镇综治中心建设正一体推进,让老百姓在家门口就能得到高效便捷的纠纷解决服务。截至目前,乡镇人民调解中心基本实现全覆盖,实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,矛盾纠纷一站受理。

创优机制,多元解纷

建立主动告知机制,引导更多的当事人优先选择人民调解和非诉讼方式解决矛盾纠纷,极大缩短解纷时间。该中心平均化解一个矛盾纠纷耗时4、5天,较之于信访、诉讼等方式,快捷优势明显,给当事人带来了极大便利。

加强与行政调解衔接,对涉及行政职能部门的纠纷案件,由中心对接各部门,召开协商会议,联合调解,让老百姓合理诉求及时解决,避免久拖不决,拖大拖难。

法官工作室将简易案件引导或委托中心,指派至中心的调委会进行调解,对调解成功的案件,依当事人申请予以司法确认。调委会将调解不成、当事人选择走诉讼程序的案件引导至法官工作室进行速裁快审,形成纠纷化解工作闭环。

中心调委会不定期对纠纷办理情况进行梳理分析,对突出的行业矛盾纠纷特点及风险隐患,及时反馈至相关部门,由部门提前介人,加强预警和防范。今年来,先后对婚姻家庭、房地产物业、交通事故、民间借贷、农民工欠薪、保险等行业领域纠纷进行专题分析,有针对性采取措施,做实做细源头治理。

多点发力,强化保障

改中心积极加强解纷队伍,每个调委会配备2-3名专职调解员和多名特邀律师调解员,形成“专职调解员+特邀律师调解员+法官指导员+专家咨询员”综合型、专业化调解服务队伍。县委、县政府研究出台《团风县建立矛盾纠纷多元化解机制的实施方案》,高规格配置县矛盾纠纷多元化解中心领导机制,明确进驻机构和专班工作职责,实行“两不变三归口”,打牢阵地基础、人员基础,确保整个中心高效运行。

加大资金统筹支持和保障力度,把县矛盾纠纷多元化解中心运维管理、人员经费、案件补贴、业务培训、购买服务法等费用,足额列入财政预算。同时,将司法救助、检察救助、应急救助、信访解难等方面资金进行整合,用于化解矛盾纠纷、安全隐患、关爱灾祸贫困等具体事项,做到协商会办、统一调度、统一使用。

在调解方式方法上,坚持“场内+场外”“线上+线下”相结合,强化法院、行政、行业(民政)多元化解,积极推进律师调解、商会调解,从源头减少进入诉讼程序的案件。同时,积极运用“互联网+调解”模式,借助互联网、大数据,确保纠纷受理、分流、调解、跟踪等全流程覆盖、探索建立“互联网+诉源治理”“云庭审”调处化解运行模式,不断提升“线上”多元解纷与诉讼服务效能,实现更多矛盾纠纷网上办、掌上办,让“数据多跑路,群众少跑腿”。


(作者:钟毓灵)