一、主要做法
健全涉企矛盾纠纷预防化解机制,完善调解、仲裁、诉讼、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化解纠纷解决机制,努力实现“小事不出企业,大事不出县域”,不断丰富团风“大调解模式”内涵,打造“枫桥经验”团风版。
1.搭建平台,跑出一站服务加速度。2021年,我县派出专班赴浙江桐庐、诸暨、安吉、盐城、萧山等地学习考察,充分借鉴各地先进经验,投资800万元建成面积约2000平方米集县综治中心、群众信访接待服务中心、矛盾纠纷多元化解中心、综治信访维稳情报研判中心,一体入驻“矛调超市”。打造了矛盾纠纷“一站受理、多元化解”服务平台,体现了功能融合、一体联动的务实创新精神,推动矛盾纠纷多元化解有效落实。
2.多元调解,激发市场主体满意度。实现矛盾纠纷调解工作县、乡(镇)、村(社区)三级联动。一是做实村级联调网格,当好乡村振兴“助推器”。在推进网格员、调解员的基础上,借助法律明白人、人民调解员等代跑代办,实现村居矛盾纠纷“排查+协调+反馈”链条式服务。二是做精乡(镇)级联调网格,提升联防联治、警民联调“凝聚力”。在乡(镇)综治中心设立矛盾纠纷调解工作指导联系站、点,针对受理案件进行分类引导综合协调处理。三是做强县级联调网格,打造难题化解“终点站”。加强行业专业性调解机构规范化建设,完善多元衔接,强化与案件多发部门联调联动,一站式调处化解。
3.关口前移,拓宽纠纷化解高速路。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在最前面,打造综合“体检中心”,提供全科式纠纷“诊疗”服务,推动社会治理从化讼止争的事后应对向少诉无讼的前端防范转型。同时,中心接待窗口对来访群众进行科学分流。乡(镇)、村(社区)网格员通过日常巡查,及时掌握网格内社情民意和突发事件,运用社会治理大数据平台实时上报纠纷动态,及时传送中心登记、分流、处置,防范纠纷升级,让矛盾化解在基层,消除在萌芽。
二、突出亮点
1.专职调。发挥专门机构优势,集14家单位骨干接访人员、10个专业性调解委员会、4名金牌调解员按照“两不变、三归口”的原则入驻中心。选派各重点单位业务骨干进驻接访,整合企调委等专业调解委员会和法律援助中心力量,实现矛盾纠纷与调解员无缝对接;积极推进律师调解、商会调解,对涉企纠纷高发领域(建筑行业)密切相关的调委会,鼓励调解员上门调解;充实人民调解组织类型,确保涉企矛盾纠纷集中化解专项行动不留死角。
2.诉调对。将行政复议、劳动仲裁与县人民法院集中办公,实现仲裁与判决、调解与诉讼有效对接;建立综合微法庭,实行民事审判、劳动仲裁、行政复议、信访评议“四庭共用”,实现“访调裁审”一站式定纷止争。同时,在县矛盾纠纷多元化解中心设立警务服务站,对信访活动中的违法行为第一时间依法处置。
3.多元助。学习“枫桥经验”,按照“一站受理、多元化解”的思路,在调处化解区设立金牌调解员工作室、心理咨询室、法律援助中心和企调委等10个行业性、专业性调解委员会和功能室,实现资源整合、部门联合、工作融合。
4.来即办。整合14家矛盾纠纷任务较重的单位,派出骨干力量到县矛调中心一楼接访大厅坐班接访,实现一站受理,避免群众反映问题来回跑、到处跑。在县、乡(镇)建立“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心,由信访、网格、司法、退役军人等部门派员入驻。同时,吸纳心理服务等社会力量,引导群众理智选择纠纷解决方式,努力实现群众纠纷化解“只跑一地、只进一门、只找一人”,群众来访即来即办、即来即调,为群众化忧解纷的“终点站”。
三、主要成效
目前,县乡(镇)两级矛盾纠纷多元化解中心(综治中心),建立健全了矛盾纠纷调解组织全面覆盖。自2021年11月到目前,全县三级调解组织共调解各类矛盾纠纷1883件,调解成功1864件,成功率为99%,切实发挥了维护社会稳定“第一道防线”作用,有效维护了社会和谐稳定和优化法治化营商环境。